Inspectie Luchtvaart liet steken vallen

Ondanks dat de rechter hem nog niet in het gelijk heeft gesteld is Jan Boomhouwer niet ontevreden over de uitkomst van de rechtszaak die hij heeft aangespannen tegen de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). Boomhouwer deed dat met de eis om de Inspectie te dwingen op te treden tegen het overschrijden van de geluidsgrenzen rondom Schiphol. Volgens Boomhouwer zegt de rechter in zijn uitspraak met zoveel woorden dat de ILT  bij de vierdebaanregel waar het hier om gaat, steken heeft laten vallen. De ILT kan over twaalf gevallen nog niet uitleggen waarom er niet gehandhaafd is zoals de wet voorschrijft.

De vierdebaanregel moet voorkomen dat er continue over twee plus twee banen tegelijk wordt gevlogen. De grens in deze regel is vastgesteld op circa 14.000 vluchten per jaar. Dat zijn er maximaal 80 per dag. In 2017 is die grens 76 keer overschreden. Over 64 overschrijdingen kan de Inspectie uitleggen waardoor dat kwam; namelijk vanwege onderhoud aan de Kaagbaan. De twaalf andere overschrijdingen rangschikt de ILT onder het kopje ‘uitzonderlijke omstandigheden’.

Tik op de vingers
“Dit is een fraai resultaat,” zegt Boomhouwer, “kijk, ik had niet verwacht dat Schiphol in het eerste kort geding meteen op slot zou gaan, maar de druk op de ILT wordt nu wel fors opgevoerd. Ze moeten meer doen aan de verantwoording voor de Luchtverkeersleiding Nederland (LVN) dat hier twaalf keer sprake zou zijn geweest van uitzonderlijke omstandigheden. En ik ben uitermate benieuwd hoe de ILT dat gaat oplossen, gelet op het feit dat binnen de Omgevingsraad Schiphol (ORS) geen begin van overeenstemming is tussen sector en bewoners wat er, behalve aswolken en terrorisme, onder die ‘uitzonderlijke omstandigheden’ valt. De rechter stelt daarbij dat gedogen zeker niet past, als niet aan alle regels is voldaan. De ILT krijgt hier een tik op de vingers. De rechter zegt in feite: 'ILT doe je werk beter' en dat kunnen ze beter niet negeren.”

Naleven regels onduidelijk
In de praktijk rond Schiphol wordt niet met de geldende regelgeving gewerkt, maar met het ‘Nieuwe Normen- en Handhavingsstelsel’ dat geluidsoverlast moet voorkomen. Bij overschrijding moet de ILT voor het jaar erop maatregelen nemen om herhaling te voorkomen. Jan Boomhouwer kwam in het geweer toen bleek dat de ILT niet optreedt na overschrijding van de geluidsnormen in 2017. De rechter is van oordeel dat in ieder geval vast moet staan dat die regels van het nieuwe stelsel wel worden nageleefd. En dat laatste is in dit geval niet duidelijk. Het kan betekenen dat de ILT alsnog besluit om in de tweede helft van 2018 geluidbeperkende maatregelen in te voeren.

Keer op keer overschreden
Die grenzen zijn in 2017 volgens de huidige wet op vier plaatsen keer op keer overschreden. Boomhouwer heeft direct aan de ILT gevraagd om de Luchtverkeersleiding passende maatregelen op te leggen in verband met die overtredingen. Dit met het oog op het feit dat de ILT op basis van de ervaringen in 2017 wilde gaan werken in 2018. De ILT heeft dit verzoek afgewezen en daar is Boomhouwer weer tegen in bezwaar getreden. Over dat bezwaar wordt binnen enkele weken beslist.

Gebrekkige motivering ILT
Alle reden voor Boomhouwer om direct naar de rechter te stappen om een Voorlopige Voorziening aan te vragen. Dat lijkt terecht gezien het feit dat de rechter nu stelt dat de ILT een gebrekkige motivering levert over de twaalf overtredingen van het wettelijk voorgeschreven maximum. De rechter vraagt zich ook af of die overschrijdingen wel onder de door Hans Alders benoemde uitzonderingen valt. De ILT heeft dus het een en ander uit te leggen. Zoals een antwoord op de vraag of de ILT wel kan handhaven zoals dat in de wet bedoeld is? De Inspectie Leefomgeving en Transport moet dus aan de slag.

Tekst Jan Daalman

(advertentie)